不久前，江苏常州武进区牛塘镇，挖掘机铁臂挥舞，安美特玩具厂的围墙倒了。“地块转让与周边打通，这儿要建新的工业园区了。”对企业主杨建林而言，这是一次辞旧迎新。

  作为“苏南形式”发源地之一，武进工业经济兴旺，土地开发强度较高。2025年，该区12.45万亩工业用地贡献了4300多亿元规上工业总产值；与此同时，不少建于上世纪八九十年代的单层厂房低矮、散乱、低效。

  2023年9月，常州当选全国低效用地再开发试点城市，武进以此为关键全面发动存量工业用地焕新作业变革。当地的首要做法有“三招”，即零星地块连片改，低效企业腾换引，鼓舞有条件的企业自主更新。上一年，该区22个焕新项目算计盘活低效用地1000余亩，超70万平方米厂房“面貌一新”，亩均税收从2万元跃升至20万元。

  红框内为安美特玩具厂与武进经发集团搁置空位，两块地整合后连片更新。受访者供图

  安美特玩具厂投产于2002年，鼎盛时产品远销欧美，年产值三四千万元，后滑落到三四百万元，大部分车间搁置，租借后构成“厂中厂、企中企”。

  紧挨着这家工厂的，是武进经发集团搁置多年的16亩空位。两块地加起来41亩，中心隔着一道墙。

  “两个地块兼并开发，一致规划、制作、招商。”上一年下半年，牛塘镇招商人员找上门。杨建林一开始没允许，“民企地块、国资地块与未来园区运营方，三方收益怎样测算、平衡？”

  商谈多轮，协作方案逐步清晰。终究，采纳“政府引导+国企参加+民营本钱+专业运营”四位一体的开发形式。玩具厂地块转让给武进经发集团，变现后会集力量敞开新项目；武进经发集团拿到土地后，与联东集团签署长时间运营协作协议，由后者一致运营。

  本年3月下旬，作为武进首个工业用地连片更新项目，联东U谷·AI智造工业园达到签约。联东集团方案总投资约2亿元，估计引入20—25家成长型科技公司，力求亩均税收超50万元。

  “现在已有4家企业意向入驻，其间一家高端医疗器械零部件企业在常州找了半年地，来调查后一眼相中，现在在深化洽谈。” 联东集团常州片区招商负责人夏夏介绍，“咱们按企业需求完结了厂房图纸，悉数按洁净车间规范规划。”

  “零星地块连成片，让大项目有地可落，工业集群有空间承载，这是连片更新的价值地点。”在牛塘镇副镇长黄华看来，零敲碎打的“点状更新”难以支撑工业集群化、高端化开展需求，会集连片更新势在必行。

  存量用地提质增效，中心难题不在于“拆”，而在于“怎样拆”“谁来建”。武进分类施策，连片更新则是处理产权碎片化的途径之一。在这儿，渐渐的变多的“围墙”正在被撤除。2026年，武进第一批24个储藏重点项目中，连片改造类项目占了9个。

  沃微无氟防水透气纳米纤维膜资料研制及使用项目新厂房正在制作。人民网 任晓燃摄

  虹光路上一幢新厂房行将封顶，这个地块上本来是一家传统纺织企业，停产退出前亩均税收仅1.5万元。

  上一年初，谢秀岳跟着招商人员来看这块地。他2004年从山东来到武进做传统外贸生意，近年转型做阻燃防护服出口事务，还在北美区域打出了自己的品牌，“2024年销售额2500万美元，2025年做到了3500万美元。本来的厂房5300平方米，后来又加租了4000平方米，但仍是不够用。”

  “方位不错，面积也适宜。”谢秀岳看完当场决定。据了解，这块地经过国有渠道回收后归入存量工业用地项目库，由区自然资源部分安排挂牌出让。2025年8月签约，11月开工，谢秀岳的沃微无氟防水透气纳米纤维膜资料研制及使用项现在期作业只用了3个月。旧厂房推倒后，4.7万平方米新厂房拔地而起，四层出产车间加九层研制综合楼，容积率从0.57提高到2.29。

  “这儿将来是智能立体仓库，库区不进人，靠AGV小车转移。”谢秀岳介绍，项目达产后，估计年交税约1800万元，亩均税收可望提高到50万元。

  搬家在即，谢秀岳筹划着进一步加大研制投入，产品向新的范畴延伸。“咱们正在布局外骨骼赛道，与野外冲锋衣构成产品矩阵。”

  武进工业经济高水平质量的开展渠道上，这个被打上“低效”标签的地块行将迎来翻身仗。与此同时，该渠道整合了武进近2万家工业公司和12.45万亩工业用地的根本档案，注册信息、地块权属、税收数据、能耗目标等一望而知。

  为推进低效地块腾笼换鸟，当地从腾退奖补到增量奖赏，从项目补助到金融赋能出台了一揽子配套方针。如协助因土地焕新项目发生融资需求的企业对接金融机构，供给15年以上、最高不超越5年期LPR的专项资金支撑；在规划批阅上为新项目注册“绿色通道”，容积率不设上限，鼓舞向上开展、向高效益转型。

  走进鑫和泰工业园项目工地，新厂房正在赶紧制作。这座占地80亩的园区，前身是江苏鑫和泰机械集团的铸造基地，曾年产铸铁件10万吨，是常州区域产能最大的铸造企业。2016年，该公司异地重建施行智能化改造，原有土地搁置下来。

  “咱们自筹资金约1.2亿元，将旧厂房撤除，从头进行规划、规划和制作。”鑫和泰工业园总经理石晓鑫介绍说，新园区总修建面积约5.6万平方米，容积率从改造前缺乏0.8增加了一倍，一期方案在明年初投用，现在已同步打开招商。他指了指修建效果图，“咱们把楼梯、电梯、卫生间这些辅佐设备都‘装’进了两幢车间中心的通道里，这样空间使用更集约。”

  企业自动更新，政府的助力也不可或缺。“假设没有政府帮着整理产权、和谐消防检验，紧缩了批阅时限，咱们自己怕是一年半载都下不来。”石晓鑫说。

  据了解，2025年，武进共施行12个业主自主更新类项目，焕新面积达350亩。

  存量用地提质增效是破解工业开展空间瓶颈、推开工业改变开展方法与经济转型的重要途径。当地在顶层规划上编制完结《武进区低效用地再开发专项规划》，经过产权回购、入股联营、空间置换等多种方法，让熟睡的土地资源从头流转起来。

  “每一块被唤醒的土地，不仅是物理空间的更新，更是工业基因的重组。”武进区工信局副局长蒋霄宇介绍，到现在，该区工业地块焕新项目均匀容积率从改造前的缺乏0.8提高到了2.0以上。本年起，当地方案每年完结存量工业用地焕新超1200亩，为全区工业能级提高筑牢空间支撑。

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